О дополнительных мерах по обеспечению социально-экономического развития городов и районов Чувашии и решению важнейших социально значимых задач

12 ноября состоялась внеочередная двадцать третья сессия Государственного Совета Чувашской Республики, на которой принят Закон Чувашской Республики «О внесении изменений в Закон Чувашской Республики «О республиканском бюджете Чувашской Республики на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов». Законопроект внесен Президентом Чувашской Республики Н.В. Федоровым после рассмотрения его 5 ноября т.г. на заседании Кабинета Министров Чувашской Республики.

В соответствии с настоящим законопроектом республиканский бюджет Чувашской Республики по доходам в текущем году увеличивается еще на 1 млрд. 60 млн. рублей, из которых 424,5 млн. рублей направляются на уменьшение дефицита республиканского бюджета, 635,6 млн. рублей - на решение приоритетных задач в современных условиях. Особенно это касается защиты социальных гарантий населения, обеспечения нормального функционирования  социальной сферы и общественной инфраструктуры, а также поддержания внутреннего спроса.

В составе доходов средства, поступающие в порядке безвозмездных поступлений из федерального бюджета и других федеральных источников, увеличиваются на 1810,2 млн. рублей, в том числе субсидии из федерального бюджета - 1106,7 млн. рублей, субвенции - 513,9 млн. рублей. Кроме того, решением Рабочей группы Правительства России, Государственной Думы России и Совета Федерации России Чувашской Республике дополнительно выделяются дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджета в сумме 698,4 млн. рублей (до этого было получено 1482,6 млн. рублей, итого 2181,0 млн. рублей).

По результатам совещания в Калуге есть официальное распоряжение Председателя Правительства Российской Федерации по обеспечению выделения грантов субъектам Российской Федерации, достигшим наиболее высоких показателей в эффективности работы по социально-экономическому развитию. До 1 декабря регионы-лидеры, в числе которых и Чувашия, должны получить дополнительные миллионы рублей. Кроме того, Председатель Правительства поручил Минфину России начиная с 2010 года учитывать результаты деятельности органов власти при оказании дополнительной государственной поддержки в форме дотаций и субсидий.

Таким образом, несмотря на падение реального сектора экономики, республиканский бюджет Чувашской Республики не только сохраняет свои позиции, но и неуклонно наращивает свой потенциал для поддержки социально-экономического развития Чувашской Республики (рост объема республиканского бюджета по расходам в сравнении с объемом, утвержденным первоначально Законом Чувашской Республики от 7 октября 2008 года № 49, составляет 102,8 %).

С учетом вносимых изменений объем республиканского бюджета Чувашской Республики на 2009 год:

- по доходам составит 26523,5 млн. рублей (против 25463,4 млн. рублей, рост 104,2 %),

- по расходам – 28434,1 млн. рублей (против 27798,5 млн. рублей, рост 102,3 %), дефицит – 1910,6 млн. рублей (против 2335,1 млн. рублей, снижение 18,2 %).

В связи с этим дополнительные доходы республиканского бюджета Чувашской Республики предлагается направить на следующие цели:

В целях снижения негативных социально-экономических последствий в результате возможного увольнения работников и предупреждения роста безработицы постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 31 декабря 2008 г. N 418 была принята республиканская целевая программа дополнительной поддержки занятости населения на 2009 год. На поддержку занятости населения и выплату пособий по безработице будет направлено дополнительно почти 335,4 млн. рублей и всего расходы на эти цели в 2009 году составят почти 1 млрд. 400 млн. рублей.

На финансирование Республиканской целевой программы дополнительной поддержки занятости населения Чувашской Республики  потрачено свыше 77%  запланированного объема.

3 ноября во второй раз в этом году между Президентом Чувашской Республики Николаем Федоровым и Федеральной службой по труду и занятости в лице ее руководителя – Ю.В. Герция подписано Дополнительное соглашение к Соглашению от 18 февраля 2009 года о реализации дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Чувашской Республики (с учетом Дополнительного соглашения от 1 сентября 2009 года). В течение года дважды осуществлена корректировка Республиканской целевой программы дополнительной поддержки занятости населения Чувашской Республики на 2009 год в сторону увеличения как по объемам финансирования, так и по количеству участников.

В результате уточнения количественных параметров программы в этот раз ее финансирование, как из федерального, так и республиканского бюджетов, увеличится более чем на 138 млн. рублей и составит 668 млн. 660 тыс. рублей в годовом объеме. Количество участников возрастет почти на 6 тыс. человек - с 33 тыс. 506 до 39 тыс. 347 человек.  

Это позволит дополнительно включить в программу 5841 человека по таким направлениям, как общественные работы, временное трудоустройство, стажировка выпускников образовательных учреждений, в том числе дополнительно даст возможность тысяче безработных заняться предпринимательством.

В Республиканской целевой программе дополнительной поддержки занятости населения Чувашской Республики на 2009 год по всем четырем направлениям – опережающему обучению работников, находящихся под угрозой массового увольнения; общественным работам и временному трудоустройству, стажировке выпускников для приобретения опыта работы; самозанятости; адресной поддержке граждан, переезжающих в другую местность для трудоустройства на рабочие места постоянного и временного характера на  6 ноября этого года участвовали 54075 человек.

В реализации Республиканской целевой программы дополнительной занятости населения Чувашской Республики на 2009 год участвуют 78 промышленных предприятий. Более 50 промышленных предприятий уже подали заявки в государственные учреждения центров занятости населения городов и районов республики по  формированию Республиканской целевой программы дополнительной занятости населения Чувашской Республики на 2010 год на создание дополнительных 13697 рабочих мест на сумму 415602,3 тыс. рублей,  24 промышленных предприятия - на опережающее обучение 2917 работников на сумму 19 976,34 тыс. рублей.

По такому направлению программы, как общественные работы и временное трудоустройство работников, находящихся под риском массового увольнения, израсходовано 90,4% объема средств. Участниками этого направления стали 47847 человек.

В рамках программы на стажировку будет направлено 4 тыс. выпускников и 65,573 млн. руб. На 6 ноября по договорам в организациях стажировку проходят 1748 выпускников, на что ушло 13,316 млн. руб.   

Программа дает возможность 170 безработным открыть свое дело, на что будет потрачено 10,046 млн. руб.

169 (99,4%) клиентов службы занятости получили финансовую помощь в размере 9,937 млн. руб.

Опережающим обучением намечено охватить 4070 работников,  находящихся под риском увольнения, и потратить на эти цели 32,670 млн. руб. 4106 работников (100,9%) уже сели «за парты», их учеба обойдется бюджету в 26,217 млн. руб., что составляет 80,25% запланированного объема.

Обучение на опережение осуществляется по 192 профессиям и программам повышения квалификации, из них по 107 рабочим специальностям.

В рамках программы в другие регионы для трудоустройства на работу намечается направить 200 безработных и ищущих работу граждан, которым будет оказана адресная поддержка в размере 11 млн. руб. В Воронежской, Московской, Волгоградской областях на 6 ноября по договорам с Госслужбой занятости Чувашии трудятся 184 человека.

Число безработных начало снижаться с мая этого года. По состоянию на 1 октября оно составило 19 тыс. 748 человек, что на 15,2% меньше, чем на 1 мая текущего года. За этот период уровень регистрируемой безработицы снизился с 3,41% до 2,89%.

На ликвидацию межтерриториального перекрестного субсидирования в электроэнергетике Чувашия получила более 323 млн. рублей.

В этом году, как и в прошлом, значительные субсидии Чувашия получила из федерального бюджета – более 323 млн. рублей на ликвидацию межтерриториального перекрестного субсидирования в электроэнергетике. Эти средства должны обеспечить более низкие тарифы на электрическую энергию по сравнению с другими регионами.

Во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 23 июля 2007 г. № 465 «О предоставлении субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на ликвидацию межтерриториального перекрестного субсидирования в электроэнергетике» 5 октября 2007 г. было заключено Соглашение с Чувашской Республикой о поэтапном доведении цен (тарифов) на розничных рынках электрической энергии до экономически обоснованного уровня от заключенного между Министерством энергетики Российской Федерации и Федеральной службой по тарифам. Республиканской службой по тарифам.

С этого момента Чувашская Республика в течение 2007-2010 гг. входит в число в 11 регионов, которым из федерального и республиканского бюджета на данные цели выделяются средства.

В 2009 году постановлением Правительства РФ от 15 июля 2009 г. № 558 «О предоставлении субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на ликвидацию межтерриториального перекрестного субсидирования в электроэнергетике» Чувашской Республике выделены средства из федерального бюджета в размере 323270 тыс. рублей.

Субсидии, поступившие в Республиканский бюджет Чувашской Республики, направляются энергосбытовым компаниям республики для компенсации расходов, понесенных на оптовом рынке электрической энергии в части, в которой эти расходы не учтены в ценах (тарифах) на розничных рынках и не компенсируются из других источников.

Данные меры позволяют снизить рост тарифов для потребителей Чувашской Республики при доведении цен (тарифов) на розничном рынке электрической энергии в Чувашской Республике до экономически обоснованного уровня.

При этом необходимо отметить, что предельные уровни тарифов на электрическую энергию на 2010 год, утвержденные приказом Федеральной службы по тарифам для потребителей Чувашской Республики, в том числе и населения, остаются самыми низкими в Приволжском федеральном округе:

На обеспечение жильем детей - сирот направляется еще порядка 13 млн. рублей.

Преодоление негативных явлений социального сиротства, создание и законодательное закрепление целостной системы защиты прав и законных интересов детей, оставшихся без попечения родителей  - приоритетное направление в государственной политике Чувашии.

В республике уделяется большое внимание такой серьезной проблеме как обеспечение жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Указом Президента Чувашской Республики от 29.02.2008 г. № 17 поставлена задача обеспечения жилыми помещениями детей данной категории. Соответственно этому Указу, увеличилась сумма финансирования для приобретения жилья сиротам. Так, если в 2006 году 30 детей, оставшихся без попечения родителей, получили жилые помещения по договорам социального найма, в 2007 году - 34, то в 2008 году – 67 человек, за 6 мес.2009 года - 35 человек.

На днях из федерального бюджета поступили дополнительные средства в объеме 11999,8 тыс. рублей на софинансирование расходов республиканского бюджета Чувашской Республики на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения. В текущем году за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики, выделенных в объеме 56512,0 тыс. рублей, и федерального бюджета, уже поступивших в республику в объеме  22037,45   тыс. рублей, будут обеспечены жильем 100 детей-сирот.

Принимаются дополнительные меры по поддержке жилищного строительства в республике.

На днях Председатель Правительства России Владимир Путин подписал распоряжение, в соответствии с которым утвердил представленный Чувашской Республикой паспорт регионального инвестиционного проекта по строительству инженерных сетей и сооружений территории комплексной застройки района улицы Богдана Хмельницкого в городе Чебоксары. Теперь проект будет реализовываться при государственной поддержке за счет ассигнований Инвестиционного фонда Российской Федерации. Утвержденная сметная стоимость проекта составляет 4 млрд. 213 млн. 200 тыс. рублей. Средства Инвестфонда - 508 млн. 600 тыс. рублей. Из них уже в этом году будет направлено 344,8 млн. рублей, в том числе почти 80 млн. рублей - средства софинансирования из республиканского бюджета. Срок строительства - до 2011 года.

За январь – октябрь  2009 года на территории Чувашской Республики в рамках реализации приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» введено в эксплуатацию 525108 кв. метров жилья.

В рамках реализации федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы в республике ведется активная работа над реализацией ряда жилищных программ. В рамках федеральной программы обеспечения жильем молодых семей в октябре текущего года выдано 231 свидетельство о праве на получение социальной выплаты на общую сумму 115,2 млн.руб. Социальные выплаты предоставлены 109 молодым семьям на общую сумму 54,1 млн.руб. В рамках реализации республиканской программы государственной поддержки молодых семей в решении жилищной проблемы из бюджета выделены средства в объеме 52,5 млн. рублей. По состоянию на 1 ноября 2009 года социальные выплаты получили 235 молодых семей на сумму 45,8 млн. рублей. Также по этой программе молодым семьям возмещаются затраты на уплату процентов за пользование ипотечными кредитами, привлеченными на строительство или приобретение жилья. На эти цели из бюджета в 2009 году выделено 145 млн. рублей, предоставлено возмещение в сумме 120 млн. рублей.

В 2009 году предусмотрены средства в объеме 5636,7 тыс. рублей на социальные выплаты для улучшения жилищных условий руководителям АПК. Решением Правительственной комиссии выделена социальная выплата одному  претенденту в размере 987,14 тыс. рублей. Ипотечными кредитами на строительство (приобретение) жилья воспользовались 3 руководителя АПК. На возмещение затрат на уплату процентов по ипотечным кредитам, привлеченным руководителями АПК в 2009 году из предусмотренных 500 тыс. рублей использовано за 10 месяцев т.г. 174,8 тыс. рублей.

На предоставление жилья многодетным семьям, имеющим пять и более несовершеннолетних детей, в 2009 году предусмотрены средства в объеме 120,595 млн. рублей. Средства перечислены в бюджеты муниципальных районов и городских округов. Освоено 99,1 млн. рублей, за счет которых жилье будет предоставлено 37 семьям. 

В рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы в Чувашскую Республику 13 мая 2009 г. поступили государственные жилищные сертификаты для граждан: 

- признанных в установленном порядке вынужденными переселенцами в количестве 1 шт. на сумму 1113,0 тыс. рублей. Средства освоены в полном объеме;

- участников ликвидации последствий аварий и приравненных к ним лиц  в количестве 12 шт. на сумму 13960,2 тыс. рублей. Выдано 8 сертификатов на сумму 13960,2 тыс. рублей, реализовано 6 сертификатов на сумму 12500,05 тыс. руб.;

- выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в количестве 2 шт. на сумму 2864,6 тыс. рублей. Выдан один сертификат на сумму 537,165 тыс. рублей, сертификат реализован.

Фондом содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республике на переселение граждан из аварийного жилищного фонда выделены средства в объеме 476866,0 тыс.рублей. В республиканском бюджете предусмотрены средства в объеме 205450,1 тыс.рублей для обеспечения долевого софинансирования. На указанные средства запланировано приобрести 685 благоустроенных квартир общей площадью 27905,06 кв.м в 12 муниципальных образованиях.  Это позволит снести 140 аварийных многоквартирных домов и переселить 1870 граждан, проживающих в них. По данным на 26 октября 2009 года приобретено 420 квартир, из которых 242 переданы в собственность муниципальных образований.

В целях оказания адресной помощи гражданам в улучшении жилищных условий в республике ведется строительство и заселение государственного жилищного фонда Чувашской Республики. Для этого из бюджета республики в 2008 году выделено 400 млн. рублей, в 2009 году Правительством Чувашской Республики привлечены кредитные средства в сумме 670 млн. рублей. На эти средства построено 6 многоквартирных домов, в которых заселена 351 квартира. Свои жилищные условия улучшили 968 граждан республики.  До конца текущего года будет заселен еще один дом на 77 квартир. Сегодня ведется строительство 5 домов, в которые будет заселено 726 семей. В ближайшее время начнется строительство еще 4 домов Госжилфонда республики.

За январь – октябрь 2009 год кредитными организациями республики выдано ипотечных жилищных кредитов и займов гражданам на сумму 1290,0 млн.рублей. Воспользовались ипотечными кредитами и займами 1841 гражданин. Общая площадь приобретаемого жилья с использованием кредитов и займов составила – 89188,99 кв.м.

Принимаются дополнительные меры по обеспечению социальных обязательств перед ветеранами и инвалидами Великой Отечественной войны.

В Чувашской Республике проживает 47,0 тыс. ветеранов Великой Отечественной войны, в т.ч. около 5,0 тыс. инвалидов и участников Великой Отечественной войны, более 70 лиц, награжденных знаком «Жителю блокадного Ленинграда», более 42,0 тыс. тружеников тыла, около 130 бывших несовершеннолетних узников фашизма, а также более 10,0 тыс. вдов погибших и умерших инвалидов и участников Великой Отечественной войны. Указанные лица получают меры социальной поддержки в виде ежемесячных денежных выплат за счет средств федерального бюджета, а труженики тыла – за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики.

В соответствии с Федеральным законом «О ветеранах» инвалидам и участникам Великой Отечественной войны, лицам, награжденным знаком «Жителю блокадного Ленинграда», признанным инвалидами, членам семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 11 декабря 2008 г. № 379 «О порядке предоставления и финансирования ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» (в ред. от 14 мая, 13 августа 2009 г.), предусмотрены меры социальной поддержки на оплату жилого помещения и коммунальных услуг – ежемесячные денежные выплаты. Расходы на предоставление ежемесячных денежных выплат на оплату жилищно-коммунальных услуг за 9 месяцев 2009 г. составили 50728,8 тыс. руб.

В рамках федеральных полномочий, переданных субъектам Российской Федерации, в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах» и Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 г. № 714  «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» решаются вопросы жилищного обеспечения участников Великой Отечественной войны. Указанная мера социальной поддержки в Чувашской Республике определена в форме социальных выплат на приобретение жилых помещений. На эти цели будет направлено дополнительно 280,5 млн. рублей. 

В 2008 г. социальные выплаты предоставлены на сумму 45,4 млн. руб., что позволило улучшить свои жилищные условия 96 ветеранам Великой Отечественной войны. Кроме этого 15 участникам войны в г. Чебоксары предоставлены квартиры по договору социального найма.

Федеральные средства на обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов и инвалидов для Чувашской Республики в 2009 году составляют 408660,5 тыс. рублей. По состоянию на 01 ноября 2009 г. за счет социальных выплат улучшили жилищные условия 321 гражданин, в том числе 254 ветерана Великой Отечественной войны. 

Согласно Указу Президента Российской Федерации от 6 мая 2008 г. № 685 «О некоторых мерах социальной поддержки инвалидов» в 2008 году завершено обеспечение инвалидов Великой Отечественной войны транспортными средствами. Легковые автомобили марки ЛАДА выданы 497 инвалидам войны. 159 инвалидам войны по их желанию выплачена единовременная денежная компенсация в размере 100 тыс. рублей.

В соответствии с Указом  Президента Чувашской Республики от 7 марта 2008 г. №20 «О подготовке и проведении празднования 65-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне 1941–1945 годов» в Чувашской Республике ведется работа по подготовке и проведению празднования юбилея Победы, постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 18 июня 2008 г. № 185 утвержден соответствующий План мероприятий.

На приобретение автотранспортной и коммунальной техники предусматривается дополнительно выделить 401,1 млн. рублей.

До сегодняшнего дня объем средств на эти цели составлял с учетом местных бюджетов 263,4 млн. рублей. После уточнения за счет всех источников финансирование в целом по году составит 664,5 млн. рублей (на закупку пассажирского автотранспорта – 434,6 млн. рублей, автотранспортных средств для подразделений милиции общественной безопасности – 30,6 млн. рублей, коммунальной техники для муниципальных образований – почти 200 млн. рублей).

На дополнительную государственную поддержку учебных заведений будет направлено 45,4 млн. рублей.

 Эти средства получены благодаря победе Чувашии в конкурсе Правительства России по внедрению инновационных образовательных программ, в том числе на приобретение современного учебно-лабораторного и учебно-производственного оборудования, программного и методического обеспечения, способствующего их реализации.

На проведение противоаварийных мероприятий в зданиях государственных и муниципальных общеобразовательных учреждений планируется направить порядка 10 млн. рублей.

Дополнительную поддержку получат малое и среднее предпринимательство - в основном на создание гарантийного фонда (порядка 100 млн. рублей), сельское хозяйство - на поддержку развития молочного скотоводства (почти 22 млн. рублей).

Почти 26 млн. рублей будет выделено инвалидам и ветеранам на оплату жилищно-коммунальных услуг.

Органам местного самоуправления будет направлено еще 50 млн. рублей для восполнения выпадающих доходов по налогу на доходы физических лиц (всего на эти цели – 120 млн. рублей с учетом ранее выделенных 70 млн. рублей).