31 марта 2011 г.
Недавно в Москве прошла расширенная коллегия МВД России. В ней принял участие Президент Дмитрий Медведев. Говоря о реализации Закона о полиции, глава государства особый акцент сделал на кадрах. Даже не всякий милицейский генерал сегодня тянет на генерала полиции, жесткий отборочный тур должны пройти все, сверху донизу. Началась ли эта работа на местах? Не залихорадило милицейские ряды? На эти и другие вопросы «ЧН» попросили ответить заместителя министра — начальника управления по работе с личным составом МВД по Чувашии Олега Яковлева.
— Олег Николаевич, лично вам прямо-таки везет на реформы. Сравнительно недавно вы создавали и возглавляли городское УВД. Теперь напрямую задействованы в более масштабном проекте — в переводе на новые рельсы всей чувашской милиции. Закон «О полиции» вступил в силу с 1 марта. Но перемен пока что-то не наблюдается. Нет, разговоров вокруг много, но вывески прежние, форма — та же, на служебных машинах надписи «милиция». Маятник еще не раскачался?
— Вы о внешних признаках, а меня, признаться, больше волнует внутреннее содержание реформы. До конца года, думаю, решится вопрос с вывесками, персональными жетонами, штампами и печатями, образцы новой форменной одежды мы уже увидели по телевизору. На переходный период (до следующего 1 января) разрешено и использование наименования «милиция», а до аттестации сотрудники органов внутренних дел будут выполнять существующие служебные обязанности и пользоваться правами сотрудника полиции.
— По каким критериям будет производиться отбор? И кто останется, ведь вы уже провели существенное сокращение кадров и еще собираетесь.
— Да, в 2010 году сокращено около 900 вакантных единиц, в этом году планируется сократить порядка 700 должностей. Процесс затронул практически все службы. Но подчеркну, по сокращению штатов из МВД по Чувашии никто не уволен. Уменьшение штатной численности произошло прежде всего за счет естественной убыли: ухода сотрудников на пенсию (по выслуге срока службы, по достижении предельного возраста, по здоровью), в связи с призывом в Вооруженные силы, откомандированы в другие регионы. А новых людей на работу не принимали. По этому, менее болезненному пути идем и в нынешнем году. Хотя у нас и сейчас есть вакансии — в уголовном розыске, ГИБДД, следствии, в службе участковых, больше всего в патрульно-постовой службе — около 50 человек.
— То есть очередь из желающих пойти на работу в полицию пока не выстроилась. А внеочередная аттестация действующих сотрудников когда пройдет? Люди в погонах, их семьи наверняка волнуются.
— Конечно, переживают, это ведь серьезный экзамен. Аттестация личного состава предположительно пройдет в апреле. Мы уже начали проверять профпригодность, физическую подготовку, знание Закона о полиции. Созданы аттестационные комиссии, куда включены председатели ветеранских организаций, представители подразделения собственной безопасности, психологической службы. Это позволит избежать формального подхода и повысит степень объективности в оценке того или иного сотрудника. Мы даже допускаем в случае необходимости применение полиграфа.
При обращении полицейского к гражданину полицейский обязан: назвать свои должность, звание, фамилию; предъявить по требованию гражданина служебное удостоверение; сообщить причину и цель обращения.
Аттестационная комиссия вправе рекомендовать сотрудника для прохождения службы в полиции, может предложить использовать на нижестоящей должности, а кому-то посоветуют перейти в другую отрасль. Последний вариант грозит недобросовестным сотрудникам, либо склонным к нарушениям служебной дисциплины и законности, имеющим взыскания. Аттестационная комиссия обязательно обратит внимание и на морально-нравственные качества претендента.
— Это понятно, далеко не все милиционеры были идеальными, и по большому счету в полиции таким действительно делать нечего. И все-таки жалко людей, которые останутся за бортом. В наше время не так-то просто подыскать работу, не все успели создать себе запасные аэродромы.
— Мы тоже об этом думаем и постараемся минимизировать социальные последствия увольнений. В структуре МВД предусмотрены подразделения, не относящиеся к полиции, кто-то там найдет себе место. Ведется работа с органами местного самоуправления, центрами занятости населения по оказанию содействия в трудоустройстве увольняемых сотрудников ОВД.
— И до итогов аттестации понятно, что в любом случае полиции будет меньше, чем милиции. А криминогенная обстановка расслабляться не позволяет. Наверное, в усеченном составе будет сложнее обеспечивать правопорядок, защиту интересов граждан?
— Реформа предусматривает не только сокращение численности сотрудников. Во-первых, МВД избавят от несвойственных и непрофильных функций. К примеру, уже прекратили работу вытрезвители. К 2012 году функции охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых лиц передадут в службу исполнения наказаний. МВД не будет заниматься техническим осмотром транспортных средств, выдворением иностранных граждан, розыском должников и их имущества.
Во-вторых, большие надежды возлагаем на модернизацию, которую намерены активно проводить и уже проводим. При участии муниципалитетов реализуется программа «Безопасный город». В столице республики ее эффект особенно ощутим.
В Чебоксарах в местах с массовым пребыванием граждан установлены 54 видеокамеры с выводом изображения в дежурную часть УВД. 26 комплексов экстренной связи с милицией совмещены с камерами видеонаблюдения за прилегающей территорией.
Служебный автотранспорт — патрульно-постовой службы, ГИБДД, вневедомственной охраны — оснащается навигационным оборудованием, пешие наряды получают ручные трекеры со встроенным навигационным модулем. Бесстрастные видеокамеры для фиксации нарушений правил дорожного движения приструнили многих водителей, а аппаратно-программные комплексы «Поток» помогают выявлять похищенные и находящиеся в розыске транспортные средства.
Стационарные посты милиции оснащаются новыми техническими средствами: компьютерами с выходом в базу данных информационного центра МВД.
Впрочем, не всегда и не везде повышение эффективности работы непременно связано с использованием электроники, сверхбыстрых машин и прочих современных «наворотов». Все зависит от конкретной обстановки. Скажем, в лесах Заволжья видеокамеры на всех деревьях не развесишь и спецавтомобиль по лесным тропам не проберется. А вот лошадь пройдет там, «где бронепоезд не промчится». И конные патрули вполне оправданно несут службу в лесопарковых зонах, лесных массивах, дачных районах.
А на набережной Чебоксарского залива и в районе городских пляжей следят за общественным порядком мотопатрули на малогабаритных скутерах. При большом скоплении людей они обладают наибольшей мобильностью и оперативностью, заменяя до трех пеших патрулей. Словом, все средства хороши, если они помогают адекватно и упреждающе противодействовать преступности.
— Олег Николаевич, если позволите, несколько вопросов в формате «блиц». Коснется ли оптимизация численности стражей порядка руководства МВД?
— Наверняка пройдут сокращения и руководящего состава.
— Появится ли со временем отдельная муниципальная полиция?
— Вряд ли такую серьезную силовую структуру будут раздроблять.
— В чем, на ваш взгляд, основная новизна Закона о полиции.
— Создание новых партнерских взаимоотношений между полицией и обществом, когда полиция не контролирует общество, а служит ему. И сотрудники должны быть соотвествующие. Надеюсь, в результате реформы на службу в полицию мы станем отбирать кандидатов, возможно, даже по конкурсу, а не просто набирать, как это происходило до последнего времени.
— Так стимулы должны быть хорошие. Вы верите, что лейтенант полиции будет получать сорок тысяч?
— Очень хотелось бы верить. Обнадеживает, что Президент страны уже внес в Госдуму законопроект о социальных гарантиях сотрудникам полиции.
Источник: "Чебоксарские новости"