00:00 04 июня 2004 г.
Что необходимо знать каждому из нас о регистрации
по месту жительства и по месту пребывания граждан?
Ст.27 Конституции РФ в п.1 определяет: «Каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства».
Понятия «место жительства» и «место пребывания» в законодательстве следует не по месту нахождения гражданина(объекту) и не по временному признаку, а по объему правового содержания прав и обязанностей субъекта(физического лица ).
Под местом жительства гражданина следует, как правило, понимать место регистрации, с которым гражданин связывает основания возникновения своих прав и обязанностей, вытекающих из нормативно-правовых актов, непосредственно предусматривающих данное условие.
Например, где ему может быть начислена пенсия, по каким правилам, установленным местным муниципалитетом ему пользоваться льготой, где состоять на учете в качестве налогоплательщика, какой системой медицинского страхования пользоваться, по каким нормам получать земельные участки, где состоять на очереди получения жилья и т.д.
А местом пребывания следует признавать место, где гражданин, не изменяющий своего постоянного места жительства, будет пользоваться производными правами и обязанностями, т.е. не увязанными напрямую с какой-либо местностью и местными(региональными, муниципальными) особенностями, то есть ссылками на место жительства, а лишь как то место, где человек, используя свое право на свободу передвижения, использует обязанность по уведомлению государственных учреждений о своих перемещениях, необходимых например для мобилизации, определения количества потерпевших в катастрофах, наведения порядка в переписи населения, розыска определенной категории лиц.
Например, куда направлять начисленную по месту жительства пенсию для непосредственного вручения получателю? В этом случае место пребывания напрямую будет связано с местом жительства гражданина.
В судебной практике рассмотрения гражданских дел о выселении граждан из муниципальных общежитий, нередко приходится сталкиваться с такими ситуациями, когда иск предъявляется к гражданину, зарегистрированному в спорной комнате (общежитии), которое является для гражданина местом жительства, тут же в этой же комнате может быть зарегистрирован другой гражданин (родственник), как по месту пребывания.
В чем же отличие этих двух понятий, когда один гражданин встает на регистрационный учет в комнате по месту жительства, а другой- по месту пребывания. А вот в чем:
В первом случае комната, где зарегистрирован гражданин, является для него местом его постоянного жительства до получения другого жилья, во втором случае- это регистрация, при которой гражданин проживает временно, например для выполнения каких - либо обязанностей (например работы по ликвидации чрезвычайных последствий аварий или других стихийных бедствий).