Анализ состояния законности в области борьбы с коррупцией указывает на увеличение количества нарушений, выявленных путем проведения прокуратурой района совместно с правоохранительными органами надзорных мероприятий.
Так, всего за 12 месяцев 2018 года прокуратурой района в сфере исполнения законодательства о противодействии коррупции выявлено 106 нарушение (АППГ 2017 – 61), принесено 6 протестов (1), внесено 31 представление (АППГ 2017 - 24), по результатам рассмотрения которых 27 должностных лица привлечены к дисциплинарной ответственности (АППГ 2017 - 25). Возбуждено 8 дел об административных правонарушениях (АППГ 2017 – 5), по итогам рассмотрения которых 7 виновных лиц привлечено к административной ответственности (АППГ 2017 -5), в следственные органы в порядке п. 2 ч. 2 ст. 37 УПК РФ направлено 4 материала (АППГ 2017 - 1), по итогам рассмотрения которых возбуждено 2 уголовных дела (АППГ-0).
Дополнительно сообщаю, что прокуратурой района во исполнение п.5 Решения коллегии прокуратуры Чувашской Республики от 09.08.2018 проведена проверка полноты реализации администрацией Московского района г. Чебоксары мер по профилактике и предупреждению коррупционных правонарушений, в том числе антикоррупционных программ (планов), действующих в муниципальных образованиях, соблюдение требований законодательства в работе комиссий по соблюдению требований законодательства в работе комиссий по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов, по результатам которого выявлены следующие нарушения.
Проверкой установлено, что администрацией Московского района г. Чебоксары не на должном уровне организована работа комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих, так, в деятельности администрации района выявлены нарушения требований Указа президента РФ от 01 июля 2010 года № 821 «О комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов».
Установлено, что 09 ноября 2018 года состоялось заседание Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов в администрации Московского района г. Чебоксары (далее – Комиссия).
При этом проверка показала, что решения, принимаемые на данном заседании Комиссии, не соответствуют требованиям Указа Президента РФ от 01 июля 2010 года № 821.
На данном заседании на повестку дня поставлены вопросы определения признаков нарушений требований к служебному поведению в части соблюдения ограничений и выполнения обязательств, установленных действующим законодательством о муниципальной службе, противодействии коррупции, муниципальными служащими администрации Московского района г. Чебоксары, в том числе при предоставлении сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, сведений о расходах.
На основании распоряжения главы администрации района о проведении проверки муниципальных служащих Венедиктовой А.В., Константинова Д.Ю., Алексеевой Р.А., Красновой И.А., Александровой Н.В., Андрониковой Т.Н., Николаевой С.С., Николаевой А.А. администрацией Главы Чувашской Республики проведена проверка.
Все члены комиссии с представленными материалами ознакомлены, Комиссией проведено открытое голосование, по результатам которого по каждому вопросу принято решение.
Так, на заседании Комиссии рассмотрены материалы проверки, свидетельствующие о представлении муниципальным служащим Константиновым Д.Ю. недостоверных и неполных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера. Комиссией установлено, что Константиновым Д.Ю. в справке о доходах за 2017 год не представлены сведения о недвижимом имуществе, транспортных средствах и ценных бумагах, отчужденных в течение отчетного период в результате безвозмездных сделок из-за технической ошибки. Имеется объяснение Константинова Д.Ю, от 17.08.2018, согласно которому нарушение допущено им по причине невнимательности.
По итогам заседания Комиссией принято решение – «рекомендовать главе администрации Московского района г. Чебоксары указать Константинову Д.Ю, на недопущение впредь аналогичных нарушений, взыскание за коррупционное правонарушение не применять».
В тоже время, согласно п. 25.1. Положения по итогам рассмотрения вопроса, указанного в подпункте "г" пункта 14 данного Положения, комиссия принимает одно из следующих решений:
а) признать, что сведения, представленные муниципальным служащим в соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", являются достоверными и полными,
б) признать, что сведения, представленные муниципальным служащим в соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", являются недостоверными и (или) неполными. В этом случае комиссия рекомендует главе администрации применить к муниципальному служащему конкретную меру ответственности и (или) направить материалы, полученные в результате осуществления контроля за расходами, в органы прокуратуры и (или) иные государственные органы в соответствии с их компетенцией.
Вместе с тем, Комиссией не принято решение о признании сведений, представленных Константиновым Д.Ю. достоверными и полными (либо недостоверными и (или) неполными).
Аналогичные нарушения законодательства Комиссией допущены при рассмотрении материалов проверки, свидетельствующих о представлении муниципальными служащими администрации Московского района г. Чебоксары Красновой И.А., Николаевой С.С., Николаевой А.А. недостоверных и (или) неполных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.
Комиссией установлено, что указанными муниципальными служащими допущены нарушения требований законодательства при предоставлении сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.
При этом Комиссией непринято решение о признании сведений, представленных Красновой И.А., Николаевой С.С., Николаевой А.А. достоверными и полными (либо недостоверными и (или) неполными).
По выявленным нарушениям законодательства 28.12.2018 в администрацию района направлено представление об устранении нарушений законодательства в обозначенной сфере.
Анализ причин и условий, способствовавших выявленным нарушениям, показал, что данные нарушения стали возможны в связи с ненадлежащем исполнением своих должностных обязанностей работниками администрации Московского района г. Чебоксары, что в итоге привело к нарушению требований законодательства Российской Федерации о муниципальной службе и противодействию коррупции, которые подлежат незамедлительному устранению. Виновные в вышеуказанных нарушениях должностные лица подлежат привлечению к дисциплинарной ответственности.
Считаю необходимым обсудить указанные в представлении нарушения антикоррупционного законодательства на совещаниях при главе администрации района, разработать и выработать комплекс конкретных мер, направленных на недопущение подобных нарушений впредь.