Ст. 81.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что регистрация и снятие с регистрационного учета по месту пребывания осужденных к лишению свободы граждан Российской Федерации, постановка на миграционный учет и снятие с миграционного учета по месту пребывания осужденных к лишению свободы иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляются администрацией соответствующего следственного изолятора или исправительного учреждения.
Порядок регистрационного учета осужденных к лишению свободы по месту пребывания (в отношении граждан Российской Федерации) предусмотрен ст. 5 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» а также пунктами 14, 29 (2), 30 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 № 713 (в редакции от 05.03.2015).
В соответствии с требованиями указанных нормативно-правовых актов регистрация гражданина по месту пребывания в учреждении уголовно-исполнительной системы (далее – УИС), исполняющем наказание в виде лишения свободы, производится по прибытии такого гражданина уполномоченным должностным лицом этого учреждения на основании приговора суда, вступившего в законную силу, и документа, удостоверяющего личность. В случае отсутствия документа, удостоверяющего личность (до оформления такого документа), регистрация граждан, осужденных к лишению свободы, по месту пребывания осуществляется на основании данных о гражданине, указанных в приговоре суда.
При этом в картотеке учета зарегистрированных граждан указываются фамилия, имя, отчество (при наличии), число, месяц и год рождения гражданина, осужденного к лишению свободы, данные документа, удостоверяющего личность, дата и срок регистрации, место жительства (пребывания) до осуждения, когда, каким судом, по каким статьям Уголовного кодекса Российской Федерации осужден, вид наказания.
Снятие гражданина с регистрационного учета по месту пребывания в учреждениях уголовно-исполнительной системы, исполняющих наказание в виде лишения свободы, производится по выбытии такого гражданина администрацией соответствующего учреждения.
Информацию о регистрации граждан по месту пребывания и снятии граждан с регистрационного учета по месту пребывания администрация учреждений уголовно-исполнительной системы, исполняющих наказание в виде лишения свободы, должна быть предоставлена администрацией исправительных учреждений в течение 7 рабочих дней в территориальный орган Федеральной миграционной службы.
Обязанности администрации исправительных учреждений в части миграционного учета в отношении осужденных к лишению свободы, являющимися иностранными гражданами и лицами без гражданства установлены Федеральным законом от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», Правилами осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 15.01.2007 № 9.
В соответствии с требованиями перечисленных нормативно-правовых актов к обязанностям учреждений и территориального органа УИС относятся учет осужденных иностранных граждан и лиц без гражданства (по прибытии и при убытии из исправительного учреждения).
При этом учреждение, исполняющее уголовное наказание, обязано представить в орган миграционного учета уведомление о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства не позднее 7 рабочих дней со дня его прибытия в место пребывания, а при убытии указанных лиц из администрация соответствующего учреждения должна не позднее 12 часов дня, следующего за днем убытия иностранного гражданина или лица без гражданства, уведомить территориальный орган Федеральной миграционной службы путем направления (передачи) отрывной части бланка уведомления о прибытии для его снятия с учета по месту пребывания.
Следует отметить, что в силу ч. 2 ст. 81.1 Уголовно-исполнительного кодекса РФ указанные действия по регистрационному и миграционному учету не осуществляются в отношении осужденных, содержащихся в транзитно-пересыльных пунктах при следовании к месту отбывания наказания либо при перемещении из одного места отбывания наказания в другое, а также осужденных, переведенных в следственные изоляторы из исправительных учреждений для участия в следственных действиях.