В соответствии с ч. 1 ст. 162 Уголовно-процессуального кодекса РФ предварительное следствие по уголовному делу должно быть закончено в срок, не превышающий 2 месяцев со дня возбуждения уголовного дела, а дознание и того меньше – в течение 30 суток со дня возбуждения уголовного дела (ч. 1 ст. 223 Уголовно-процессуального кодекса РФ).
Однако часто потерпевшие от преступлений граждане или организации сталкиваются с проблемой длительного расследования уголовных дел, что связано как с объективными причинами (например, большим объемом следственных действий), так и с явной волокитой, допускаемой следователями и дознавателями. Также длительное время уголовное дело может рассматриваться и в суде.
Федеральным законом от 30 апреля 2010 г. № 69-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» в Уголовно-процессуального кодекса РФ введена новая статья 6.1 «Разумный срок уголовного судопроизводства».
Институт компенсации за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок – это совершенно новый и необычный для российского уголовного судопроизводства институт. Впервые законодатель предпринял столь решительные действия по борьбе со следственной и судебной волокитой в уголовном судопроизводстве.
Обращает на себя внимание, что статья 6.1 о разумном сроке уголовного судопроизводства законодателем помещена в главу 2 Уголовно-процессуального кодекса РФ, которая регламентирует принципы уголовного судопроизводства.
В ч. 1 ст. 6.1 Уголовно-процессуального кодекса РФ указывает, что уголовное судопроизводство должно осуществляться в разумный срок.
При определении разумного срока уголовного судопроизводства, который включает в себя период с момента начала осуществления уголовного преследования до момента прекращения уголовного преследования или вынесения обвинительного приговора, учитываются такие обстоятельства, как:
- правовая и фактическая сложность уголовного дела;
- поведение участников уголовного судопроизводства;
- достаточность и эффективность действий суда, прокурора, руководителя следственного органа, следователя, начальника подразделения дознания, органа дознания, дознавателя, производимых в целях своевременного осуществления уголовного преследования или рассмотрения уголовного дела;
- общая продолжительность уголовного судопроизводства.
Частью 4 ст. 6.1 Уголовно-процессуального кодекса РФ установлено, что обстоятельства, связанные с организацией работы органов дознания, следствия, прокуратуры и суда, а также рассмотрение уголовного дела различными инстанциями не могут приниматься во внимание в качестве оснований для превышения разумных сроков осуществления уголовного судопроизводства.
Таким образом, никакие обстоятельства, никакие объективные трудности в организации работы правоохранительных органов и суда (отсутствие кадров, болезнь сотрудников, учеба и командировки сотрудников и т.д.) по закону не могут быть приняты во внимание в качестве оснований для превышения разумных сроков осуществления уголовного судопроизводства.
В ч. 5 ст. 6.1 Уголовно-процессуального кодекса РФ установлено, что в случае, если после поступления уголовного дела в суд оно длительное время не рассматривается и судебный процесс затягивается, заинтересованные лица вправе обратиться к председателю суда с заявлением об ускорении рассмотрения дела.
Заявление об ускорении рассмотрения уголовного дела рассматривается председателем суда в срок не позднее 5 суток со дня поступления этого заявления в суд. По результатам рассмотрения заявления председатель суда выносит мотивированное постановление, в котором может быть установлен срок проведения судебного заседания по делу и (или) могут быть приняты также и иные процессуальные действия для ускорения рассмотрения дела.
Допущенное участниками уголовного судопроизводства нарушение прав граждан на уголовное судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок влечет за собой серьезные последствия.
Так, в соответствии с п. 1 ст. 1 Федерального закона РФ от 30 апреля 2010 г. № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» потерпевшие при нарушении их права на судопроизводство в разумный срок могут обратиться в суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение.
Что же касается размера компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок, то в соответствии с п. 2 ст. 2 указанного Федерального закона он определяется судом, исходя из требований заявителя, обстоятельств дела, продолжительности нарушения и значимости его последствий для заявителя, а также с учетом принципов разумности, справедливости и практики Европейского суда по правам человека.